近几年，媒体相继报道了ACTH、渔转蛋白、 西地兰、他巴唑等廉价救命药一药难求，却遭黑市高价售卖的事件，以及因找不到这类药而造成的救不了命的问题。最近通过对湘雅一医院、国药控股等单位调研了解到，类似上述紧缺廉价救命药有几十种，造成问题的原因涉及药品的生产、流通和使用多个环节。

在生产环节，因这类药物使用量小、价格低、利润少，企业不愿生产。如ACTH只有上海第一生化药业有限公司生产，每支7.8元。在流通环节，由于量少，大量销售商采购不到，甚至被少数人或单位囤积、垄断。在使用环节，由于医院以药养医体制改革未实施和采购不到药，在救命时无能为力，或者是告知患者及其家属，需要自行寻求这类药物。

为此建议：

1．对于上述廉价救命药的生产，纳入政府补助范围。

2．改变廉价救命药定价几十年不变的状况，按其救命价值将价格控制在老百姓可以承担的范围内。

3．销售上减少流通中间环节，实行国家专营专卖，建立类似烟、盐专卖和疫苗专营的制度，确保各级医院能及时调用救命药物。

4．建立全国廉价救命药价格、信息公开制度。

5．医院应在国家推行医药分开改革基础上，积极协调生产、流通和患者关系，切实履行治病救人的职责职能。

6．国家、医卫行政主管部门要研究制定相关政策、制度、法规，加强监督。

                                                                       2015年9月

                                                                             （省政协《社情民意》第253 期采用）