2011年10月1日新颁布的《湖南省法律援助条例》实施以来，出现了两个方面的矛盾。

1．援助资源和援助需求上下倒置。据调查，在省司法厅注册，省属律师事务所的律师共有7000多名，年办理援助案件500多件，人均办理0.07件；在市司法局注册，市属律师事务所的律师有2700多人，年办理3000多件，人均办理1.11件；而开福区律师只有30多人，年办理200多件，人均办理6.67件。由此可见，援助资源主要集中在省、市注册的律师事务所，而援助需求主要分布在基层。省、市律师无援助案件可接，基层律师任务承担量很大。

2．援助资源和援助需求地区倒置。省内经济发展存在地区差别，律师资源一般流向经济发达地区，如湘西自治州的律师有100多人，只占长沙市的1/27，而每年承办的援助案件1300多件，人均13件之多。同时办理援助案件的补贴资金存在较大的地区差，如长沙市援助案件贴补3700元/件，而湘西自治州为600-800元/件，这不利于老少边穷地区开展法律援助工作。

为此建议：

1．严格考核。2012年省司法厅规定未完成法律援助任务的律师将不能评定为称职，各级、各地司法机关要加强对律师的任务考核，落实司法厅的规定。

2．规范程序。省内各级法律援助中心应将援助案件在网上公开、公示，省内各地律师可主动申报，经援助中心审查律师资格后指派，各环节都应公开、公正、公平，加大社会监督的力度。

3．对口援助。省、市律师事务所对口援助区、县、乡镇（或街道），实现律师资源和案件需求的互补，建立对口援助机制。

4．减少差距。要逐步缩小老少边穷地区同经济发达地区援助案件补贴的差距，经济落后地区要建立财政补贴增长机制，逐年提高援助案件补贴标准，保护律师的积极性、主动性。

2015年11月